第十三届世界城市论坛开幕式在巴库举行
伊利哈姆·阿利耶夫总统在开幕式上发表讲话
阿新社巴库5月20日电
5月18日，第十三届世界城市论坛（WUF13）开幕式在巴库举行。
据阿新社报道，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫和第一夫人梅赫丽班·阿利耶娃出席了开幕式。
伊利哈姆·阿利耶夫总统和联合国人居署执行主任阿纳克劳迪娅·罗斯巴赫向与会各国元首、政府首脑和代表团团长致欢迎辞。
欢迎仪式结束后，全体人员合影留念。
随后播放了由联合国人居署制作的WUF13开幕式视频，并安排了文艺演出。
国家元首在开幕式上发表了讲话。
伊利哈姆·阿利耶夫总统的讲话
“各位阁下，
女士们，先生们，
亲爱的各位来宾，
首先，我谨代表巴库欢迎所有参加世界城市论坛的与会者，预祝论坛取得圆满成功。
我们迎来了创纪录的注报名参会人数。今天早上，我收到消息，已有来自182个国家的超过45000名参会者报名。这使其成为继一年半前举行的COP29之后，在阿塞拜疆举办的第二大国际盛会。我希望WUF13能够像COP29一样取得圆满成功。我相信，在巴库的这几天里，许多首次到访的嘉宾将有机会更好地了解我们的国家和城市，亲眼见证阿塞拜疆在城市发展领域所做的努力。
阿塞拜疆地处欧亚大陆交界处，自古以来就是东西方文化交融之地。这一点也体现在我们国家的建筑风格中。如果您漫步在巴库老城的古老城墙内，只需穿过马路，便会置身于巴库大道——一条现代化的海滨大道。这条大道曾经只有三公里长，如今已延伸至十五公里，两侧林立着由欧洲建筑师设计建造的十九世纪建筑。
巴库这种自然的和谐，新旧交融，历史遗产的保护与城市规划和现代化建设的需要相结合，正是我们先辈才华的真实体现，也展现了我们对历史和建筑遗产的珍视。城市规划，不仅是巴库，也包括阿塞拜疆许多城市的规划，是我们每天努力的方向。
2026年是阿塞拜疆“世界城市规划与建筑年”。我谨向联合国人居署致以衷心的感谢，感谢他们对本次活动的组织工作给予的支持和合作，感谢他们委托我们承办第十三届世界城市论坛（WUF13）。自 2022 年以来，我们已在阿塞拜疆的阿格达姆、赞格兰和汉肯德这三个曾被占领多年的城市联合举办了三次国家城市发展论坛。
今天，通过举办此次全球论坛，我们再次展现了我们对城市规划、城市发展以及改善人民生活、为人民提供舒适生活所需一切条件的坚定承诺。不仅是巴库，阿塞拜疆的许多古城都拥有令人骄傲的建筑。我仅举几例。沙马基曾是希尔凡沙王朝的首都，也是14世纪阿塞拜疆伟大诗人纳西米的故乡，这里坐落着世界上最古老的清真寺之一，建于公元743年。纳希切万曾是阿塔贝格王朝的首都，也是阿塞拜疆伟大建筑师阿贾米·纳希切瓦尼的故乡，他设计的莫米娜·哈屯陵墓就位于此地，其历史可以追溯到12世纪。甘贾是世界上最古老的城市之一，也是12世纪阿塞拜疆伟大诗人尼扎米·甘贾维的故乡。如今，它像巴库一样，在发展的同时保留着历史风貌。盖贝莱和舍基——高加索阿尔巴尼亚国的首府和主要城市之一，拥有众多历史古迹，舍基附近基什村的教堂很可能是世界上最古老的教堂之一。拉希杰村是先辈智慧的又一例证。15个世纪前，该村建立之初，村民们就建造了至今仍在使用的污水处理系统和供水系统。卡拉巴赫的明珠舒沙曾被占领近30年，如今几乎是从零开始重建，其受损的堡垒也已修复。
我提到的所有这一切，当然也包括巴库及其建于六世纪的少女塔，所有这些由我们先辈建造的古迹，不仅在入侵、破坏和毁灭中幸存下来，而且在后世阿塞拜疆人的修复和修缮下不断焕发新生，至今依然完好无损。而且，我提到的所有地方都对所有人开放，任何人都可以参观、进入和触摸。我认为这是对我们对待历史遗产态度的最佳诠释。我们为此感到自豪，为我们悠久的历史感到自豪，这段历史不仅体现在我们的音乐和诗歌中，也体现在我们的建筑中。我们有责任为子孙后代保护好这一切，我相信，下一代也会这样做。
今天，我们充分理解城市发展的必要性，尤其是在首都地区，但我们必须既大胆又谨慎。有时我会把这比作在巴库举办的F1大奖赛，顺便一提，这是为数不多的在城市赛道上举行的比赛之一。在主干道上，车速超过每小时300公里，这时赛车手们不得不猛踩刹车，将车驶入一条仅七米宽的街道，距离古城墙只有一米。因此，作为领导者、决策者和发展议程的制定者，赛车手必须既大胆又谨慎。我们在发展进程中必须大胆创新，在现代化进程中为人民创造更好的生活条件，但同时也要在保护历史遗产方面格外谨慎。
我们政府目前面临的首要任务之一是恢复卡拉巴赫和东赞格祖尔地区。这些地区曾被亚美尼亚占领近三十年，遭受了彻底的破坏和践踏。国际观察员和游客将阿格达姆比作广岛，称其为“高加索的广岛”，因为这座城市几乎不复存在。它被夷为平地，与广岛不同的是，这并非一夜之间由原子弹造成的，而是长达三十年的占领造成的，期间建筑物、历史遗迹、公共建筑和民居都被拆毁殆尽。
因此，“伟大的回归”计划正在实施中，城镇和乡村的总体规划已经完成。
当然，我可以列举很多数据，但我只提两个——我们目前正在修建的隧道长度。五年内，我们已经建成了70公里长的隧道，还有5公里待建。 500座桥梁中，已有435座建成。此外，短短五年内，发电厂、供水系统、水库、住房、学校、医院、三座国际机场和铁路等基础设施建设也已全面竣工。
这才是这片土地真正的主人应有的风范，不像那些只会拆毁、破坏、带来苦难的人。如今，已有超过85000名阿塞拜疆人在原被占领土上生活、工作、学习，保障他们的就业也是我们政府面临的首要任务之一。
因此，在为他们建造公寓、私人住宅、学校和医院之前，我们当然必须先进行排雷工作，但我们也必须考虑就业问题。因此，这些地区已经建成和即将建成的众多工业区无疑将有助于数十万被剥夺了基本权利——居住在自己故土的权利的人们迅速返回家园。
说到巴库，我还想补充几点：我们在环保方面做了大量工作。巴库是世界上第一个开始石油生产的城市，时间是1846年。但在过去的180年里，环境保护几乎一直被忽视。其结果就是，巴库污染严重。如果我提到黑城、比比-海巴特和博尤克-绍尔这些地方，外国人可能不太了解。但如果你有机会去这些地方看看，看看它们20年前和现在的视频或照片，你就会明白巴库为了创造一个环境友好型城市做了多少努力。曾经污染严重的黑城——这也是它被称为黑城的原因——如今已变成了白城，一个城市发展的典范。它就像一座城中之城。另一个城市发展的典范是Sea Breeze，我强烈推荐各位来宾前往参观，特别是那些喜欢冷水游泳的朋友们。我知道你们当中有些人来到这里，就是为了亲眼看看现代城市发展的又一典范。
过去20年里，我们在巴库新建了100座公园和广场，其中19座已经彻底改造。便捷的公共交通、微型交通、地铁和现代化电动巴士，这些都构成了一个统一的理念，应用于首都乃至更广阔的地区，打造生态友好型城市。
正如我刚才所说，阿塞拜疆许多地区的城市发展正飞速推进。当然，这次重要的会议，以及来自联合国的朋友们和众多来宾的经验分享，将有助于我们所有人学习更多，互相借鉴，汲取积极的经验，反思我们曾经犯过的错误。在发展过程中，我们犯过很多错误。但我相信，我们已经走出了那个阶段。
我不想占用大家太多时间。我可以带各位游览巴库，但我认为各位最好还是自己去探索。祝所有来宾在巴库度过一段愉快的时光，预祝世界城市论坛圆满成功。谢谢。
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随后播放了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克为开幕式发表的视频致辞。
联合国秘书长在致辞中指出，世界城市论坛将成为推动各项目标落到实处的催化剂。
联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克表示：“此次活动也为动员各方采取行动应对住房危机提供了契机。”
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之后联合国人居署大会主席倪可敏发表了讲话。
他说：
“尊敬的阿塞拜疆共和国总统伊利哈姆·阿利耶夫阁下，
尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下，
尊敬的执行主任阁下，
尊敬的各位部长阁下、各位市长阁下，
尊敬的各位代表阁下，
女士们、先生们：
我非常荣幸能在历史名城巴库向各位致辞。巴库是古丝绸之路的交汇点，同时也是一座面向未来的城市，其现代化的轮廓在里海之上拔地而起。我衷心感谢阿塞拜疆政府和人民的热情接待和远见卓识。
我也对联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克的致辞表示感谢。我们一致认为，《全球城市议程》作为多边合作框架，其重要性前所未有。
各位阁下，值巴库成为第十三届世界城市论坛的举办地之际，请允许我提醒大家一个至关重要的承诺：如果我们无法提供住房，就违背了我们对子孙后代的承诺。因此，今年全球论坛的主题“安居世界：打造安全和具有韧性的城市与社区”不仅仅是一句口号，更是对迫切行动的呼吁。但我们也必须牢记，这一呼吁必须立足于现实世界和实体经济。为全世界提供住房的愿望固然令人振奋，但如果没有政治意愿、健全的政策以及建设和提供住房所需的经济韧性，我们将只是在徒劳地追求不可能的目标。
据联合国人居署统计，全球正面临住房危机，影响着近29亿人，其中四分之一的人居住在非正常住区。此外，到2040年，气温上升至少0.5摄氏度将影响超过20亿城市居民。对于那些居住在不正常住房中的人们来说，这些不仅仅是数字，关乎他们的生存。作为联合国人居大会主席，我深知这些挑战是如何交织在一起的。昨天，80多位部长齐聚一堂，举行非正式部长级会议，为即将在纽约举行的《新城市议程》中期高级别审查做准备。我们每个人都在以各自的方式应对类似的城市发展挑战。但如果我们团结一致，朝着共同的目标努力，就能携手克服这些挑战。
我今天来到这里，要告诉大家，我们并非孤军奋战。相反，让我们加倍努力，将《新城市议程》落实到地方层面，以实现可持续发展目标。正如大家所知，在联合国人居大会的主持下，成立了一个名为“人人享有适用住房”的政府间工作组。这是我们开展多边合作的历史性平台，是连接全球政策与地方实施的桥梁。
各位阁下，我今天以大会主席的身份在此发言，也深受我的祖国马来西亚的经验启发。‘马来西亚家园’（Madani）理念是新城市议程实施的核心。我们已经建造了超过110万套经济适用房，住房拥有率达到77%。我们也超额完成了环境目标，种植了超过1.5亿棵树木。此外，60%的地方政府已完成自愿性地方评估，这证明，在强有力的政府和社区赋权下，可持续发展目标能够从政策层面转化为切实可见的积极影响。
各位阁下，今天我恳请各位在审视城市地图时，不要只关注道路和区域，而要关注居民的面孔。试着去发现那些来自贫民窟、需要合法地址才能创业的年轻企业家。想想那些生活在沿海城市、面临海平面上升威胁的家庭。让我们共同致力于推进以人为本的城市化进程。让我们共同弥合每年5.4万亿美元的气候适应型基础设施资金缺口。明年我们将把世界城市论坛主席国一职移交给阿拉伯联合酋长国，在此，我诚邀各位为第十三届世界城市论坛行动呼吁贡献力量。让我们共同努力，使这份文件成为一份意义深远、鼓舞人心的宝贵遗产。
各位阁下，各位尊敬的政府首脑，以及我们的阿塞拜疆东道主，深知家的真正价值和重要性。这里有一句美好的谚语——‘家是每个人世界的中心，是他们的避风港。’当世界动荡不安、制度日渐衰弱、科技重塑社会时，家的意义就显得尤为重要。在这样的时刻，请记住：未来不属于预测者，而属于建设者。本周，我们的任务就是为所有人建设一个美好的城市未来。
我深受一句与我们工作息息相关的阿塞拜疆谚语的启发——“Dama-dama göl olar, axa-axa sel olar!’（意为“家是世界的中心，是世界的避风港！”）所以，让我们谨记这一阿塞拜疆的民间智慧，携手共建美好世界。换句话说，诸位在巴库所做的一切——你们讨论的每一项政策、建立的每一项伙伴关系、做出的每一项承诺——都如同希望的源泉。让我们共同创造行动的洪流，引领我们走向未来，不让任何人、任何事物掉队。
祝论坛圆满成功，取得深远意义。谢谢。
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联合国人居署执行主任阿纳克劳迪娅·罗斯巴赫在活动上致辞。她说：
“尊敬的阿塞拜疆共和国总统伊利哈姆·阿利耶夫阁下，
尊敬的联合国人居署大会主席恩加·科尔·明阁下，
尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下，
各位部长阁下，
各位成员国和地方当局的杰出代表，
尊敬的各位同事和来宾，
我希望我遵守了所有礼仪规范。请允许我更正一下我最初的问候：我想欢迎各位来到阳光明媚的巴库。
各位阁下，我们或许无法预知未来，但我们深切地意识到人们今天面临的严峻现实：气候危机、流离失所、冲突和破坏。面对这些挑战，超过十亿人仍然生活在岌岌可危的境地，无法获得可靠的水、卫生设施、电力、体面工作或教育，健康状况堪忧，面临着疾病蔓延的威胁，而这些疾病对儿童的影响尤为严重。这就是我们所处的世界，不久之后，大多数人将居住在城市里。在这些城市里，许多年轻人、老年人、移民和新来者都无力负担体面的住房。越来越多的人被迫流落街头，涌入非正式定居点。城市中，有房者和无房者之间的鸿沟日益加深。
各位阁下，各位同事，数万名来自世界各地的社区代表和高级领导人齐聚巴库，共同探讨一个至关重要的问题：在这个充满不确定性、动荡和混乱的时代，我们如何才能确保人人享有适足的住房？这显然不奇怪。
尽管近日阿塞拜疆部分地区遭受暴雨袭击，但阁下，我们看到，昨天我们依然在巴库齐聚一堂，展现出了强大的韧性。这正是我们呼吁各城市应有的：坚定的决心和共同的目标。如今，许多城市都做到了这一点。我们衷心感谢大家展现出的团队精神、快速反应和灵活应变，正是这些让我们今天能够聚集在这个美丽的地方。非常感谢。
第十三届世界城市论坛（WUF13）的参与度和关注度可谓空前高涨。此前从未有过如此广泛多元的全球论坛，这反映出人们日益认识到住房和可持续城市发展对我们共同的未来至关重要。因此，让我们谨记，我们并非从零开始。
在世界各地，住房正成为一项核心政策重点，与经济增长、社会包容和气候适应能力息息相关。在非洲，各国政府正积极推动经济适用房建设，改善非正常住区，并投资基础设施。在亚太地区，多个国家正在实施城市更新、提高住房可负担性并大规模扩大住房生产的项目。在拉丁美洲和加勒比地区，社会住房倡议正在蓬勃发展。在中东，住房政策与经济多元化和人口结构变化日益紧密相连。在欧洲和北美，各国政府正在加强经济适用房体系、租金管制和旨在增加住房供应的改革，以应对日益增长的城市压力。
各位朋友，当全世界的目光都聚焦于住房问题时，我们也应该重申我们已经拥有的共同原则和方法。我们认识到，住房危机是一场关乎平等、正义、可持续性和人权的危机，城市的未来将取决于包容而非排斥。住房体系崩溃，城市便无法繁荣发展。我们知道，当人们失去家园时，他们失去的远不止是墙壁和遮风避雨的屋顶。他们失去了安全感、生计和归属感。我们认识到，住房权正日益受到气候变化的威胁，我们也认同越来越多的共识：气候行动和住房政策不能再孤立地讨论。复苏始于住房，韧性始于家园。我们今天建造的房屋必须能够抵御未来的气候挑战。正因如此，我们坚信，住房问题必须从政治边缘走向全球行动的核心。
当我们探讨住房的经济和金融层面时，我们一致认为，住房不仅是社会必需品，也是强大的经济驱动力。要充分发挥住房的社会和经济潜力，需要建立以住房建设而非投机为导向的金融体系。
《新城市议程》中期评估确认了当今城市挑战的紧迫性，以及在基多作出的承诺的持久价值。第十三届世界城市论坛（WUF13）为通过实际行动、伙伴关系和投资加速落实相关承诺提供了契机。现在正是聚焦解决方案的时候。如何才能实现人人享有适足住房？我们究竟错在哪里？为了继续前进，我们必须做出哪些改变？联合国难民署是否已为全球住房危机准备好了现成的解决方案？对于近30亿生活在不适宜住房中的人口、超过10亿的贫民窟居民以及3亿无家可归者，我们是否已经找到了所有问题的答案？我不敢说我们已经掌握了所有答案，但我想补充一点。你们每个人，无一例外，都掌握着答案的一部分，而这正是我们共同努力的方向。我们充分意识到，我们在此共同参与需要投入时间、金钱，而且，恕我直言，还会带来气候影响。这既是我们的责任，也是我们的荣幸——聆听彼此、学习彼此的经验、汇聚知识的荣幸。巴库必须向今年7月举行的联合国大会高级别会议发出明确的信息。我们必须超越仅仅承认住房危机，而是要通过具体的政策、投资和实际行动，积极推进可持续发展目标的实现。我希望我们离开巴库时，能够重拾信心，相信尽管当今全球面临诸多挑战，但人人都能享有体面的住房。
最后，我要感谢阿塞拜疆政府主办第十三届世界城市论坛。
现在，我非常荣幸地宣布本届会议正式开幕。谢谢。
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随后播放了一段介绍阿塞拜疆的视频。
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至此，开幕式圆满结束。
